东电隐瞒核事故已成习惯
东京电力公司是日本最大的电力公司,成立于1951年,掌控着日本1/6发电能力,资产总额达14万亿日元。东电还是全球最大的民营核电公司,其旗下的核电站承担日本核能发电的一半。其中,福岛第一、第二核电站是世界上规模最大的核电站,而柏崎刈羽核电站是世界上发电量最大的核电站。
握有如此庞大的核电资源,东电在核安全记录方面却是劣迹斑斑。近年来,该公司多次被曝光有隐瞒事故和篡改安全记录的行为,甚至可以追溯至上世纪70年代。2000年,原日本通产省资源能源厅收到2封内部举报信。信中称,东京电力在1987年—1995年对下属核电站进行维修和检查时,发现一些反应堆管道有裂痕,但该公司未按规定向日本核安全管理部门报告,也没有及时检修。东京电力还存在“提交虚假报告”的问题,1995年5月,柏崎刈羽核电站方面把4号反应堆废气的放射能测定数据,由“低”改为“极其微量”。2007年,东电承认从1977年起在对下属3家核电站总计199次定期检查中,曾篡改数据、隐瞒安全隐患。其中,福岛第一核电站1号机组反应堆主蒸汽管流量计测得的数据曾在1979年至1998年间先后28次被篡改。清水正孝之前的东电两任社长分别于2002年和2008年因篡改和隐瞒问题而辞职。
对于东电公司在这次核泄漏事故中的表现,世界许多媒体也频频质疑。路透社称,东电公司的表现势必影响到日本的国家形象。文章称,日本公司向来以效率闻名,但通过这件事,人们不再信任日本和他们的制度。法国《世界报》称,即使核事故已激起全日本和全世界的关注和愤慨,东电依然我行我素地用自己的一套逻辑去行事,在危机公关方面拙劣到令人发指的地步。在信息准确性、透明性上,东电仍然不断证明其不值得被信任,且毫无改善的希望和意愿。
日本《周刊现代》杂志4月23日刊登曾经在东电下属核电站工作的员工平井宪夫的文章。文章称,日本的核电站虽然设计一流,但是在施工阶段就走向异常了。东电在招募核电站工作人员时,甚至明确标明可招不具备专业知识的员工,因为这样的员工工资可以低很多。英国《金融时报》援引一名东京的电力行业分析师的话说,实际上,“东京电力公司对事实一直有所隐瞒。他们没有把所知道的一切都告知于众的习惯”。
日本官僚公司积重难返
在日本,关于核电安全的各种法律、法规和政令等多达三四百条,还有两个政府机构经济产业省原子能安全保安院和内阁府原子能安全委员会对其进行管理。但为什么这些在危机中统统都失效?许多媒体提到东电背后的“保护伞”日本长久以来企业、退休官僚和政客们“铁三角”一般的金权关系。据统计,至少有7名经产省退休官僚在东电领过薪水。2009年民主党上台后,尽管宣称废弃退休官僚“下凡”陋习,但前资源能源厅长官石田徹去年退休后,没几个月就出任了东京电力的顾问。
日本类似东京电力的公司不在少数。他们看起来是民间运营,但由于其垄断地位,实际上比国有公司还官僚。国有公司受到许多监督,而这些企业从战前起就是财阀的组成部分,它们通过对政党、政客的资助,一方面助长“黑金政治”,另一方面也让公司本身充斥着衙门化风气。在一家日本著名财阀企业就职的员工曾向《环球时报》透露,在这种公司里,只要记住上司说什么,你就可以混下来。开始的时候,你要把上司交给的工作完成80%,这样,上司就会骂你是“笨蛋”,然后得意地再叫你的“前辈”帮助你完成。进公司两三年以后,上司交给你的工作,你要争取完成100%或者110%,但要强调这是长期跟着上司干才学会的,以此博得上司的高兴。他形容在日本财阀企业工作的心情就是“压抑”两个字。“当然,习惯了这种‘压抑’,特别是自己从后辈熬到前辈时,心情也就会好起来。”他苦笑着说。
东电公司前身“东京电灯”于1883年创立,被认为是日本势力最大的财阀之一,和日本政客的关系盘根错节,前首相福田康夫和东电上层间的密切关系,更是“公开的秘密”。韩国《朝鲜日报》称,由于这种官僚公司的体制,日本电力公司虽然是民间企业,但事实上是各自垄断一个地区,并使用不同的频率,相互之间甚至不能供电。如果要用其他地区的电力,就要建设新变电所。日本的电费价格也是发达国家中最高的。各个电力公司要维持垄断体制,就不断拉拢官僚出身的人进公司,而且向政界提供巨额政治资金。
这种日本官僚公司存在许多隐患,一旦危机爆发就显现出来。许多官僚公司甚至形成这样的积习:尽量隐瞒事故,隐瞒不了就来个“危机公关”:高层在记者会上鞠躬道歉,声泪俱下。在博得人们的原谅和同情后,事情就可以平息,责任就可以减轻,其内部的混乱和腐败就被完好地掩盖。被认为代表“日本制造”的丰田公司,2010年陷入“召回门”后,丰田的掌门人丰田章男就在美国的听证会上“声泪俱下地道歉和讲述丰田光荣历史”,这番“表演”给人一种“丰田出现这样的事情真的很偶然”的错觉。但有日本网民称,其实丰田的管理风格被称为“拧干毛巾最后一滴水”,甚至在供员工用的饮水机上每天画线,一名员工每天的饮水不能过线。这些做法导致员工对企业的感情恶化,忠诚度变低,工作时人浮于事,所以才使一向以质量为荣的丰田频频出现质量事故。
日本人自己也清楚自身的弊病。民主党前首相鸠山由纪夫上台后一直声称要“废除官僚,实现政治主导”,但积习非一日能除。日本《读卖新闻》日前的一篇评论悲观地认为,日本政府、官员和企业的“蜜月”关系,让东电一类的公司只讲追求利润,不讲国民生命安全。这种弊端让日本在未来的发展和国际较量上背上沉重的包袱。