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“辽宁省盘锦市兴隆台区发生了恶性拆迁案件，‘民警’和综合执法人员被动迁户用长刀捅成重伤。”两天前，《法制日报》记者接到一条关于暴力拆迁的线索，在强拆过程中，两人受重伤、3人轻伤。
5月6日，在这样的背景下，盘锦市为何还是发生了这样的暴力拆迁事件？《法制日报》记者赶赴事发现场进行了调查。
“瞧，这只皮鞋是我的，都飞到马路对面来了。门前的一对石狮子也被搬到了马路这边。”6日上午，《法制日报》记者在位于盘锦市第一人民医院东侧的一处拆迁现场采访时，被拆迁业主齐簿向记者讲述了发生在5月2日的情况。
齐簿是聖潮足道馆的经营业主，她告诉记者，足道馆的店面是在去年5月从房主魏军那儿兑来的，兑店费用加上租金及装修等投入累计50多万元。今年1月，接到通知说要拆迁，当她找到兴隆台区动迁办谈及装修及营业损失补偿时，却被告知找房主去谈。而房主魏军根本不跟她谈补偿问题。尔后，足道店在今年3月的一天突然起火，4月30日，又遭到三四十人打砸。接下来，便发生了5月2日的事件。
《法制日报》记者从当地警方了解到，齐簿的爱人杨东明与拆迁现场的“民警”发生冲突，用长刀扎伤了一名“民警”和一名综合执法人员，现已被警方刑事拘留。
《法制日报》记者在拆迁现场看到，在一个长约100多米、高五六米的建筑废墟上，3台挖掘机和十多名工人正在紧张作业。拆迁作业区外的部分，均设置了施工围栏，围栏上写有“佳兆业中心”项目的字样。
记者了解到，此次被强拆的，还有一家汽车修理店、一家旅店。
汽车修理店店主李素梅告诉《法制日报》记者，不久前，动迁办的于深主任曾找她谈过拆迁补偿事宜，但是没有达成协议。
李素梅说，2日清晨还不到5时，她突然听见楼下“稀里哗啦”的砸玻璃声，爬起来一看，外面有上百人，她当时就被吓傻了。当她下楼制止时，还被打了。受伤后，拆迁办的人把她送到了医院。
记者从盘锦市第一人民医院神经外科了解到，李素梅的头部和眼部均受伤，其中头部为“头皮挫裂伤”，伤口缝了4针。
据当天在“聖潮足道馆”内看店的一个小伙子介绍，早上5时左右，房门突然被人踹开，由于房屋断水断电，模糊中他看到几名身穿制服的人手持棍棒，让他赶紧出去，要拆房子了。正在他穿裤子时，对面的房门也被踹开，借着过道透出模糊的光线，他看到店主杨东明手持一米来长的日本刀，一刀捅到踹门者的前胸，拔刀时他向右一挥，将旁边一人的手臂砍伤。后来他才知道，受伤者是一名“民警”和一名综合执法队员。
在采访中，已被提拔为兴隆台区副区长(正在公示期)的兴隆台区城市管理行政执法大队大队长李岩说，在此次事件中，还有两名综合执法队员的眼睛受伤，正在医院接受治疗，原因是队员在进入“腾达旅馆”时，老板用事先准备好的灭火器喷射闯入屋内的人员，还遭到拆迁者一顿暴打。
《法制日报》记者在医院采访时了解到，受伤最重的“民警”已从重症监护病房转至心胸外科病房。记者见病房门上写着“不准探视”字样，便没有进屋打扰。护士告诉记者，这名民警的伤情非常严重，但目前已经脱离生命危险。另外，被砍伤的综合执法队员的一只胳膊被砍，已伤及骨头，会不会留下残疾还不好说。
政府部门解释前后不同
采访中，一名不愿透露姓名的参与拆迁的工作人员告诉《法制日报》记者，5月1日晚，他突然接到单位通知，要求5月2日凌晨4时30分到兴隆台区西水湾小区门口集合，有紧急任务。当天，人员集合完毕后统一乘车出发，车辆在市内绕了几圈后驶到“佳兆业中心”项目工地。
这名工作人员说：“到达现场后，大家才知道此次行动的目的。兴隆台区主管城建的副区长李伟带队，区综合执法大队负责人李岩、区动迁办主任于深等领导也都在场，人员约有200人左右。几位领导下达命令后，大家便开始打砸玻璃并闯进屋内。”
据一名参与行动的民警介绍，当天出动的民警除了几名指挥者外，其余均为辅警，受伤的就是辅警。
事情是否如这两名参与拆迁的工作人员所说？《法制日报》记者就此向兴隆台区政府相关官员求证，却听到了不同的声音。
兴隆台区城市管理行政执法大队负责人李岩在接受《法制日报》记者采访时说，事发当天，综合执法大队是去拆除“聖潮足道馆”和“腾达旅店”后面的违章建筑，而不是强制拆迁。
兴隆台区城建局局长兼区动迁办主任于深则说，动迁办是去做群众思想工作，而不是去强拆。
不过，李岩和于深两人在回答一些关于事发当天的细节时，却出现矛盾和漏洞。
按照李岩的说法，综合执法大队是去拆除足疗店后面的违章建筑。但是，李岩也提到，执法队员进入足疗店的合法建筑物内，在打开店主的房门时被砍伤。
按照于深的说法，动迁办是去做思想工作。可是在2日上午，3个店铺的业主和工作人员被带离现场后，房屋就被迅速推平。
另据《法制日报》记者采访事发时的在场群众得知，民警、警车是与拆迁人员同时到场的。在这些受访群众向记者出示的现场照片上，可见印着“特警”字样的客车和综合执法微型面包车。
李岩告诉记者，他们来到足疗店前，店主杨东明手持长刀威胁他们，他用手机向兴隆台公安分局巡警大队教导员周忠达报警，报警时间在5时20分至25分之间，大约10分钟后，民警赶到现场。而足疗店店主杨东明的一名朋友却说，5时24分，杨给他打电话，说马上到足疗店来一趟，他把警察砍了。
5月2日本是法定假日，当记者问动迁办主任于深，为什么会选择人们还在熟睡时去做被拆迁者的思想工作时，他说，动迁办全年没有休息日，综合执法队当天要去拆违章建筑，他们便结伴前往。
拆迁工作不细埋下隐患
《法制日报》记者在采访中了解到，在这起拆迁冲突中，被拆迁人有的不是房屋产权人，而是房屋承租人。盘锦市兴隆台区动迁部门在对经营性房产拆迁时，将房主的房屋补偿以及原本属于承租经营者的装修补偿等，全部交付给了房主，结果造成虽然房屋产权人同意拆迁，而承租人因迟迟拿不到补偿而不肯搬走的局面。
兴隆台区城建局长兼动迁办主任于深在接受记者采访时说，在兴隆台区拆迁房屋过程中，历来都是只对房主说话，承租者有损失，自己找房主去，如果与房主达不成协议，可以通过诉讼方式解决。
辽宁省沈阳市一名参与拆迁多年的政府工作人员告诉《法制日报》记者，正常情况下，政府部门在进行拆迁补偿时，应本着“谁受损、谁受偿”的原则，按补偿对象发放补偿。同时，政府部门在拆迁房屋前还要进行前期摸底调查、了解房屋的实际产权状况，对产权人、承租人的补偿分开核算，分开发放。
大连海事大学法学教授王利民认为，盘锦市兴隆台区这种“一刀切”式的补偿方式，很容易人为制造矛盾，事实证明也给拆迁工作设置了障碍。另外，从物权角度讲，将经营者的补偿支付给房主，与法相悖。
