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——访中共江苏省滨海县委书记李逸浩
编者按：郡县治，则天下安。县域治理，是国家治理体系中承上启下的重要环节，也是国家治理体系和治理能力现代化水平的重要体现。县一级工作好坏，关系国家的兴衰安危。2015年
为壮大 “信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的县委书记标杆队伍,更好地激励和鞭策全国县委书记，让更多的领导干部学有榜样、赶有目标,更好地为人民服务,我们从今天起开辟《发现全国优秀县委书记之旅》系列报道专栏，以发现、挖掘更多的优秀县委书记，为社会提供更多的榜样。
今天，我们首推的是习近平总书记在中央党校会见的第一期县委书记研修班的学员——中共江苏省滨海县委书记李逸浩。
2015年1月12日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在人民大会堂主持召开座谈会，同200余名中央党校第一期县委书记研修班学员们畅谈交流“县委书记经”，这其中有一位学员就是原中共江苏省滨海县委书记李逸浩、现升任为盐城市副市长。 吴礼明从原照片中翻拍
原中共江苏省滨海县委书记李逸浩、现升任为盐城市副市长。 吴礼明 摄
李逸浩(左)接受吴礼明博士、教授、研究员(右)访问 郭学平 摄
中国出版传媒网江苏盐城电(首席观察员 吴礼明)2015年1月12日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在人民大会堂主持召开座谈会，同200余名中央党校第一期县委书记研修班学员们畅谈交流“县委书记经”，这其中有一位学员就是中共江苏省滨海县委书记李逸浩。
记者初识李逸浩是2009年夏天在杭州招商引资会议中，他当时还是江苏省滨海县县长。自2007年1月起至2012年9月，他担任滨海县县长近5年时间；从2012年10月起，他被江苏省委任命为滨海县委书记至今也有3年时间了。在这块土地上，他已经奋斗了8年，因而他对滨海人民怀有最深厚的感情，以及最了解滨海该怎样发展。
滨海县地处黄海之滨，拥有江苏省县域面积中最长的深水岸线，达44.6公里，并拥有江苏省县域面积中最大的海域面积，达2589平方公里；故滨海县因海而得名。
李逸浩动情地说：“近年来，滨海县委在江苏省委、盐城市委、省市政府的正确领导下，主动抢抓江苏沿海开发上升为国家级战略的发展机遇，主动融入 ‘一带一路’战略，由过去地理优势并不明显的港口大县转为在 ‘一带一路’战略思想指引下凸现港口亮点支撑城市发展的大县，因此，我要加倍努力，不能辜负120万滨海人民的期望，不能辜负习近平总书记会见县委书记时对我们寄予的殷切希望”。
总书记教诲不能忘
回想起
面对总书记，李逸浩在脑海里这样思考：滨海县地处苏北，虽然比不上苏南的发展，但是滨海有诸多特色，首先是港口优势，滨海港位于江苏东部黄海之滨最凸出的岸段，是江苏沿海“三极一带多节点”开发战略的重要节点之一；其次滨海是全国著名的何首乌之乡、优质粮棉生产基地县、林业生产大县、草柳编织大县、绿化模范县、科技先进县、国家级生态示范区；而且滨海工业已初步形成纺织、化工、机械、食品四大支柱产业，其中“宝福”牌棉纱、“五醍”牌系 列白酒、“爱生”牌首乌系列保健食品等名特优产品畅销海内外。那么，如何抓住特色发展 “特色”呢？
李逸浩认为，滨海县坚持“弯道超越、跨越发展、洼地崛起”的发展定位，以“输不起、等不及、坐不住”的危机感、紧迫感和责任感，推动改革创新，加快转型发展，这条路没有走错。
郡县治，则天下安。在与习近平总书记的座谈会上，李逸浩深深慬得了县委在我们党的组织结构和国家政权结构中处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础，所以滨海不能落后。
“县委是我们党执政兴国的‘一线指挥部’，县委书记就是‘一线总指挥’”， 习近平总书记的亲切教诲，李逸浩不敢忘记，在总书记心中，做县委书记，就要做焦裕禄式的县委书记。座谈会上，总书记博古通今，从王安石、郑板桥、陶渊明讲到狄仁杰、包拯、海瑞，说明古代许多名人志士，都在知县这个岗位上作出成绩、名垂青史。
一想到与总书记座谈时的场景，想到自己的责任，想到滨海的差距，李逸浩就睡卧不安啊！
滨海港蓝图在崛起
李逸浩认为，滨海港是滨海县发展的龙头，龙头起，则全盘活。
李逸浩说，习近平总书记2013年9月在出访中亚和东南亚国家期间倡议共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，即简称“一带一路”的重大举措，得到了国际社会高度关注。国务院总理李克强参加2013年中国－东盟博览会时强调，铺就面向东盟的海上丝绸之路，打造带动腹地发展的战略支点，共建21世纪海上丝绸之路集中展示了习近平主席和新一代领导集体坚持走和平发展道路的决心。
作为“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的交汇点，江苏省委、省政府高度重视“一带一路”战略为江苏发展带来的新机遇。江苏省省长李学勇在博鳌亚洲论坛2015年年会上谈到，江苏处于“一带一路”的交汇点上，地缘优势独特，人文底蕴深厚，发展基础良好，对外开放度高，与“一带一路”沿线国家和地区各领域的合作潜力巨大、前景广阔。
滨海港因拥有建设10-30万吨级航道码头的优越条件而备受关注。近年来，新一届滨海县委在江苏省委、盐城市委、省市政府的正确领导下，主动抢抓江苏沿海开发上升为国家级战略的发展机遇，主动融入“一带一路”战略，使过去地理优势并不明显的港口大县的劣势，转为在“一带一路”战略思想指引下凸现港口亮点支撑城市发展的大县优势。
记者了解到，在港口开发建设上，滨海县从合作建码头起步，短短几年，实现了港口、港产、港城“三港”联动的“三级跳”，以资源入股、资本合作、联合开发等多种形式，全面深化与中电投、中交一航院在港口码头建设上的深度合作，从而实现了“地主港”和“业主港”互相配合、合力推进的良好局面。
国家“一带一路”、淮河生态经济带的发展、江苏沿海开发、临海高等级公路经济带等区域发展战略的深入推进，使滨海港正在成为这一系列发展战略中的重要节点。同时，淮河入海水道航道工程、疏港铁路支线、淮滨高速等港口配套项目也在加紧做前期研究，滨海港“海河联运”、“海陆联运”的新格局正在形成中。
李逸浩说，滨海县委正在认真贯彻落实沿海开发“六大行动”方案，全力加快“三港联动”进程，奋力实现滨海沿海的快速崛起。目前，三港联动开发已取得了阶段性成果。
一是码头航道加快建设。10万吨级通用码头1号码头去年10月28日正式开港试航，即将正式运营，10万吨级通用码头2号码头、中电投10万吨级煤码头、5万吨级液体散货码头也在加快推进，计划今年底主体建成。疏港航道、道路等配套设施正在加快建设。二是临港产业加快突破。总投资80亿元的中电投2×100万千瓦火电项目，去年12月10日获取国家能源局批复，目前已经开工建设。总投资120亿元的中海油LNG项目2013年8月获取国家能源局路条，去年陆域工程已经开工建设。中信国安新能源新材料、丹化煤制乙二醇、大唐风电等一批央企项目纷纷落户滨海港，德国西门子、意大利普林斯曼等一批外资项目也在加快对接。三是临海新港城建设提速。“月亮湾、新外滩”建设框架已经拉开。月亮湾温泉度假酒店、灵龙湖公园、沙滩浴场、安置小区、“九路一河”等一批重点工程正在加快推进。
李逸浩高兴地告诉记者，现在滨海港战略发展地位己明显提升。国务院批准的 《江苏沿海地区发展规划》指出，将“滨海港区规划为以服务后方临港工业开发为主的港区，近期主要为能源产业服务，以煤炭和大宗散货为主，远期逐步发展部分公用货物运输功能”；“支持滨海港发展能源、石化等临港产业，促进港口更好地为地方经济发展服务”。
在江苏省主要领导的关心支持下，滨海港在江苏沿海开发战略中的地位不断提升。滨海港规划蓝图正在崛起中。
让“马上就办”制度化
为做好滨海港建设和全县工作，滨海推行了“六零”工作法，让“马上就办”常态化制度化。
所谓“六零”工作法就是推行完成工作任务“零折扣”、加快工作进度“零拖延”、提升工作质量“零缺陷”、面对困难矛盾“零推诿”、服务基层群众“零距离”、对待不良风气“零容忍”。
思维的创新才是最彻底的创新。李逸浩是以一种崭新的思维，化繁为简，举重若轻，然后以点带面，不断提升行政效率，优化服务效能，为实现弯道超越、洼地崛起注入了“加速度”。
“这么高效的服务，让我们觉得在这里创业很踏实。”在总投资10亿元的江苏超威电源公司二期工程建设现场，总经理汤玉英告诉滨海县委宣传部领导，在项目建设过程中，遇到的最大难题就是11万千伏生产用电问题，当时公司束手无策，就向供电部门求援，没想到没有半点拖延，很快就帮助解决了。目前几十名技术工人正抓紧对生产设备进行试车前的最后调试，再过一个月，二期项目就可以正式投产了。
李逸浩说，恪守“六零”要求，最先改变的是精神状态。在北京受到习近平总书记接见回来后，滨海县委县政府研究制定了《关于践行“六零”要求，加强执行力建设的实施意见》和《违反“六零”要求问责细则》，使全县各单位、各部门瞄准高目标，确立新标杆，与强的比，同快的赛，全县上下形成了干事创业、进位争先的良好氛围。
坐落在滨海沿海工业园内的江苏吉华有限公司，在滨海县委宣传部帮助下产量达到了历史最好水平。今年1-6月份，该公司实现生产销售10.3亿元，税收1.6亿元，同比分别增长2.9%、35.6%，顺利实现“双过半”。
“六零”是制度，更是态度，已成为滨海党员干部一种风气和工作习惯。
紧接着
“你的问题，马上办！”这在滨海，是一条铁规。在“六零”的推动下，全县干部队伍的执行力不断加强，行政效率明显提升。当地各部门“一把手”电话全部公布，“12345”政府热线24小时开通，不论是企业还是百姓诉求，相关部门48小时内必须回复，否则就会被问责。问责不留情面，“过去，我们一年都督查几十起案例，只要问题属实，对责任人严肃查处。”滨海县督查办负责人直言，“今年以来，这样的举报大幅减少了。”
“六零”要求的实施，在推动党员干部办事提速、工作提能、服务提效的同时，有力推动了滨海经济发展。今年1至6月份，滨海县完成一般公共预算收入19.16亿元，同比增长13.7%，规模以上工业企业开票销售117.5亿元，同比增长1.8%，规模以上工业企业入库税收5.7亿元，增长23.4%。
可以说，滨海港的发展，并以港口带动城市发展的新思路的做法正是学习并实践习近平总书记“一带一路”战略思想理论的结晶，滨海港的规划与建设，以及沿着“一带一路”战略思想理论发展的途径，是盐城市辖区县发展的一个缩影，也是江苏省发展的一个缩影，同时也是全国发展的一个缩影，新一届滨海县委坚决贯彻中央和江苏省委省政府关于“一带一路”建设的部署，秉持大胆改革、勇于创新的精神，为我国沿海港口城市的发展提供了一个典型示范。
(编者注：本文写于2015年8月，本文作者吴礼明现为人民日报报系执行主编、复旦大学新闻学院研究员、中国科学技术大学上海研究院兼职教授。采写本文时，吴礼明为人民日报社人民论坛网副总编辑。
李逸浩同志于2012年9月任滨海县委书记、县长；2013年6月任滨海县委书记，县人大常委会主任候选人；2014年1月任滨海县委书记，县人大常委会主任；2015年12月任盐城市人民政府副市长，滨海县委书记，滨海县人大常委会主任；2016年1月任盐城市人民政府副市长、市政府党组成员，滨海县委书记、滨海县人大常委会主任；2016年6月至今任盐城市人民政府副市长、市政府党组成员。)
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