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房产税,一柄达摩克利斯之剑
时间:2011-12-14 10:19:19    来源:新华日报    财经首页    

  最近,与房地产相关的两则消息备受关注。一是中央政治局会议明确明年经济工作的总体思路,强调坚持房地产调控政策不动摇,促进房价合理回归;二是财政部科研所所长贾康说,房地产调控未来的大方向,将是以房产税等经济手段逐步替代“限购令”的行政手段。YbU中国出版传媒网_中国国家文化产业综合性门户网站

  明年房地产调控的深化,最可能出台的严厉政策当属房产税。去年以来,在以釜底抽薪的力度从银行体系去杠杆化的同时,辅以限贷、限购、限价等行政手段,“十八般武器全用上”,见招拆招,贷款收紧后,地产信托刚抬头,又给喝停,资金面的失血使沸腾的楼市迅速冷却,房地产调控的累积效应显现。YbU中国出版传媒网_中国国家文化产业综合性门户网站

  管理层认识到,长期采用行政性限购与市场配置资源的原则相悖,在用金融手段和行政手段去杠杆化的同时,应更多地运用税收手段调节供需。税收是宏观调控的重要手段。在“史上最严厉的地产调控”中,从上海、重庆两个直辖市的房产税试点一年来看,虽然即期收入只有一个亿左右,但其对遏制房价过快上涨、改变市场预期起到了积极作用,对震慑投机、引导合理住房消费的效果显著。从长远看,对探索资产保有环节的征税迈出了重要一步,是税制改革的一个重大突破。YbU中国出版传媒网_中国国家文化产业综合性门户网站

  开征房产税,地方政府表态是“坚决拥护”。在现行财政体制下,地方蛋糕挪腾空间窄,而公共财政的刚性支出越来越大。苏南一位市长说,光事业单位的绩效工资支出就要几十个亿。而土地收入持续萎缩,今年前11个月,全国130个热点城市土地出让金较去年同期减少5200亿元,降幅为30%。在大面积减税背景下,房产税是为数不多的可以开征的新税源。我省相关部门明确表示,开征房产税“技术环节上已不存在问题”,系统“空转”已经持续数年,现在就等房产信息系统的联网。而住建部门亦坦陈,该项工作“正加班加点在赶”,这将为房产税开征提供强大的数据支持。综合各种信息,房产税扩大试点的条件已日益成熟,箭在弦上,不得不发,只是一个相机决策的问题。YbU中国出版传媒网_中国国家文化产业综合性门户网站

  从成熟市场的经验来看,房产税开征意味着地产大牛市的终结。德国开征房产税后20年房价未涨。财税部门的专家打了个比方,以南京奥体一套价值250万的房为例,如果按1%的税率开征,房租基本只够用来交税。当资产价格不再上涨而又不能产生价值,曾经带来过激动人心的“纸上富贵”资产,将会因无法产生价值而最终失去价值。这样,市场预期就会出现逆转。YbU中国出版传媒网_中国国家文化产业综合性门户网站

  肇始于流动性泛滥和监管放纵,以债务货币为基础、以无度举债为手段吹大的泡沫,最终都会破灭。最近,一本反映当年日本泡沫经济的书近来畅销。日元升值刺激资金大规模流入,银行体系对房地产过度放纵,助长泡沫膨胀,各种因素的叠加共振,使地价房价飞涨。而监管者的失察和暧昧,最终成为压垮这个“曾经诞生过经济奇迹”的国家的最后一根稻草。一位银行家回忆上世纪80年代泡沫鼎盛时说,“那真是个疯狂的年代”,审慎性条例全作废了。银行想着是怎样才能把钱贷出去。他和客户坐着直升机,在空中谈成上百亿的土地贷款,“你只要看到一块地不错,他说‘造高尔夫球场’,那交易就成了。只要能把钱贷出去就行,因为大家都这么干,不干就丢掉了生意。”YbU中国出版传媒网_中国国家文化产业综合性门户网站

  那时的日本,“土地活用”的神话造就地王迭出。金融机构将房地产视为最可靠的“硬担保”,甚至按房地产预期升值价提供贷款。在那个疯狂的年代,连靠养老金过日子的老人都可以贷几十亿日元去买海边别墅,因为价格一直在涨,银行不怕。然而,击鼓传花的泡沫游戏总有戛然而止的一天。上世纪90年代日本泡沫经济破灭时,人们才恍然从梦中醒来,原来市场没有永远的繁荣。日本泡沫经济破灭后,进入了“失去的20年”。在这20年间,全日本都在为泡沫还债。YbU中国出版传媒网_中国国家文化产业综合性门户网站

  目前,中国城市居民房产总值超过100万亿、是GDP的近三倍,10万亿的开发贷款和住房贷款,超过10万亿的政府平台贷款,开发商和地方政府史无前例的高负债背后,是相信地价会涨到没有尽头,所有的商业模式九九归一——都通过地价上涨来赚钱还债,这种充斥动物精神的非理性繁荣切切不可任其膨胀。YbU中国出版传媒网_中国国家文化产业综合性门户网站

  泡沫经济是一条不归路。明乎此理,从“限贷”、“限购”、“限价”,再到扩大房产税试点,标志着房地产调控从依赖行政手段向以市场化财税手段方向深化。从信贷的“去杠杆化”到将来房产税试点扩大,都是综合运用行政的、法律的、金融和财税手段来设计一系列的“安全阀”,理性调控市场,平滑释放风险,防止房地产泡沫突然破灭对整个经济产生震荡和冲击。YbU中国出版传媒网_中国国家文化产业综合性门户网站

  在房地产调控成效初显的同时,必须清楚地看到,调控尚处在关键时期,成果仍不稳固,促使房价反弹的因素依然存在,远未到可以放松的时候。大中城市房价仍然居高不下,房价收入比、房价租金比等参考性指标还没有接近“合理”的区间。同时,住房供应体系的建设以及土地、税收、法律法规等长效机制的改革还刚刚起步。只有坚持和完善调控,进一步落实已出台的各项政策,才能巩固调控效果。YbU中国出版传媒网_中国国家文化产业综合性门户网站

  阳光总在风雨后。在过去的“黄金10年”中,房地产市场没有经历过大的周期性波动,只有经历一次凤凰涅槃,这个市场才会成熟,所有的参与者才更理性。YbU中国出版传媒网_中国国家文化产业综合性门户网站

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