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美国《海外账户税收合规法》（FATCA）7月1日正式生效。由于6月底美国财政部已宣布与中方实质性达成FATCA的政府间协议，对于美国查税是否“利好”中国反腐，引发了广泛关注。
“目前美国已经同包括中国在内的90个国家签署了政府间协议，这是FATCA迈出的重要一步。”美国财政部的一名高层官员日前告诉《第一财经日报》记者，“下一步就将进入实质阶段，也就是由双方各自负责签署和实施这项协议的政府部门首先完成协议的正式签署，然后马上进入到实施的部分。”
美国财政部的这名高层官员告诉记者，这项草拟协议的谈判在美国财政部、中国财政部以及双方其他相关政府机构和金融监管部门的参与下进行，未来正式协议的执行也将在双方这些部门的合作下进行。
《第一财经日报》记者梳理发现，中美双方早在2012年已开始就FATCA政府间协议展开磋商，在博弈两年后于上月实现“草签”。比照FATCA政府间协议相关模式条款发现，一旦协议正式执行，中国居民在美国金融机构所开账户的账号、相关收益，乃至开户人姓名和住址等信息，都可能对中国政府变得透明。
“对于那些想通过美国的银行藏匿资金的中国公民和他们的家庭来说，他们可能要另外找一个国家了。”美国财政部前助理副部长、彼得森国际经济研究所高级研究员盖里·赫夫鲍尔（Gary Hufbauer）告诉记者，“可以肯定的是，美国不再是一个他们藏匿个人资产的安全港湾了。”
美财政部前官员：美国不再安全
FATCA被看作是2009年美国国税局出台的类似条款的“加码版”，因为当时的法案要求美国的海外纳税人主动申报自己的海外财产，“完全靠自觉”，因此很多人都选择不理会。
而目前已生效的FATCA，其在全球范围内实施要求美国与其他国家签署政府间协议，不管有海外账户的美国纳税人是否主动申报，相关的海外银行或者金融机构都会自行向美国相关部门申报，让逃税者无路可逃。同时，和美国签署协议的国家也能够得到该国公民在美国所设账户的信息，从而掌握将资产不当转移到美国的该国居民信息。
“美国在处理同FATCA相关的议题上都遵循一定的模式，同中国签署的这份协议也是遵照了之前同其他国家签署的相关协议的模式。因此，这份中美协议还不是一份经过特别仔细磋商和讨论的已成文协议，但完全是在FATCA的规则和框架下进行的。”前述美国财政部高层官员表示，“因为美国同所有其他国家的磋商都遵循类似原则，只不过在讨论细节的时候要考虑所涉及国家的特殊情况，比如每个国家的执法部门有不同的处罚体制。”
根据美国财政部官网信息，中国属于FATCA政府间协议框架“模式1”的适用类别，比照已经正式签署协议的国家或地区与美国敲定的“模式1”协议文本可以发现，中方在向美方提供信息的同时，可以换回相当敏感的金融信息，包括中国居民在美国金融机构开户者的姓名、住址、账号、有关金融机构的名称和识别码、储蓄账户的利息总额，以及账户所获得的源自美国的红利总额以及其他符合美国税法报税规定的收益总额。
赫夫鲍尔对记者表示：“我并不清楚中国和其他国家之间是否有类似的协议，但同美国签署的这种协议应该会越来越多地出现。对于那些已经在美国银行
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